【文/鄭忠烜 (國立中央大學客家政治經濟研究所研二生)】
今日,「都市化」已迅速在臺灣島內漫延,新興市鎮為配合都市計畫之需求,許多傳統聚落空間都遭受被徵收的命運,使得人文地景已不復從前,在這樣的情形下,過去的傳統空間及歷史文化脈絡都無法延續下去,因過度追求都市化卻喪失了許多極具價值的文化資產,這樣的結果,並不為社會民眾所樂見的,因此,第三部門於此時能夠扮演公部門與社會期待對話協調過程之中介角色,並透過協商過程來取得都市發展及傳統聚落保存之平衡。
以竹北市六家地區中興社區的新瓦屋林姓聚落來說,擁有兩百五十年歷史的新瓦屋聚落為全臺唯一單姓集村聚落,再加上是深具特色的饒平客家生態圈,述說著客家移民於六家地區的開拓史,卻在民國八十八年遭徵收為高鐵區段,劃編為新竹縣高速鐵路新竹車站特定專用區公五用地,面臨珍貴文化資產遭受拆除、破壞的危機,但在中興社區發展協會於民國九十年起與公部門的居中協調下,在九十四年間,透過新竹縣政府及客委會等公部門之研商,正式決議將新瓦屋聚落規劃為全臺第一個客家文化保存區,這正是一種第三部門力量的展現,透過基層社區居民的組織化,能夠讓公部門的政策執行與社會期待的落差縮小,讓傳統歷史聚落空間仍能再現其風華。
從新瓦屋聚落保存的經驗來看,傳統的文化資產是否應被保留下來以及如何減低經濟發展與文化資產保留的衝突一直都是被受到關注的議題,即便是這樣的問題一直受到討論但又該尋求何種途徑來解決這樣的兩難及困境,更是考驗著人們,而近年來,也因為第三部門的蓬勃發展,讓人們找到了能夠開啟與公部門對話的鑰匙,透過基層社會民眾的力量的凝聚,使得民眾能夠參與公共事務的討論與決策,進而影響公部門的政策制定及執行方針,這樣的方式似乎能夠讓公部門與基層社區的衝突降至最低,讓公部門在政策制定上更能符合社會期待。